导 读
近日，市规划自然资源委海淀分局顺利完成中关村综合保税区一宗研发用地的协议出让工作，在全市首次实现国有建设用地使用权协议出让合同“不见面审批”，为北京市深化“放管服”改革、优化营商环境、落地“全程网办”、强化要素保障服务新质生产力发展再添创新实践。
该地块（HD00-0301-0050）位于海淀区温泉镇中关村综合保税区，北至规划温泉镇工业园区中街，东至规划绿地，南至规划京密引水渠北侧路，西至规划水厂东路。未来将精准定位于“研发创新”，聚焦“集成电路”与“医药健康”两大核心产业，依托保税研发政策优势，重点吸引具备进口设备需求的尖端研发型企业集聚，致力于打造世界领先的科技园区，为区域创新驱动发展和产业能级提升注入强劲动能。
地块效果图
强化技术赋能，构建高效便捷服务新体系
展开剩余71%面对市场主体办事过程中遇到的“多头跑、流程繁、周期长”等痛点难点问题，海淀分局主动作为，积极探索“互联网+自然资源”新模式。本次协议出让“不见面审批”业务，依托全市一体化政务服务平台，整合以往合同签订流程，着力打通数据壁垒，构建“数据跑路代替企业跑腿”的全闭环线上服务流程。
深化数据共享，实现智能填报。打通规划、政务数据、税务等多个部门信息系统，实现宗地信息、企业资质、缴费记录等核心数据的实时同步核验与调用。通过数据互联互通，申请表单可实现智能预填。企业无需重复提交证明材料，显著减轻填报负担，从源头提升申报效率与准确性。
推行不见面审批，提升服务效能。从地块信息公示、资格审核、合同生成与签订，到出让金线上划转、电子档案归档，所有环节均实现不见面审批。企业无需亲赴现场，即可高效完成全部手续，彻底告别“折返跑”。以本项目为例，从受理到作出行政许可决定，全程仅用时2个工作日，审批效率提升80%以上。
实施智慧监管，促进规范透明。运用智能辅助审核工具，对合同关键条款进行自动化合规性校验，降低人为差错风险。同时，全流程操作实时留痕、全程可溯，既强化内部监督，也实现“阳光交易”，让市场主体感受到“看得见的公平”，进一步增强了政府公信力。
聚焦效能跃升，激发市场主体发展新活力
协议出让合同“不见面审批”模式的落地，直击企业办事制度性交易成本高的核心问题，为企业特别是致力于科技创新的市场主体松绑减负、赋能增效。
时间成本大幅压缩。流程由“数日”缩减至“两日”，为企业抢占市场先机、加速项目落地赢得宝贵时间。
经济负担切实减轻。企业无需承担因多次往返产生的时间成本与制度性交易成本，切实享受到改革红利。
发展预期更加稳定。高效、透明、可预期的审批服务，增强了企业在京投资的信心和决心，营造了稳定、公平、透明的发展环境。
坚持服务升级，培育高质量发展新动能
首例协议出让合同“不见面审批”的成功实践，是海淀分局坚持以企业需求为导向，以数字化变革为牵引，在要素保障、政务效率等关键环节持续发力。
“小切口”推动“大变革”。以协议出让网上办理为突破口，带动审批流程再造与服务模式创新，展现了“放管服”改革的深度与精度。
“管家式”提供“全周期”服务。建立健全“首席服务官”等机制，为高新技术企业、重点创新项目提供从前期地块选址、政策咨询到后期合同履约的全生命周期“管家式”服务，确保项目“引得进、落得下、发展好”。
下一步，海淀分局坚持“政务服务”与“数据赋能”双轮驱动，逐步扩大协议出让合同不见面审批覆盖范围，尽快落地“全程网办”，实现从“盆景”到“风景”的转变。通过持续优化要素保障体系、提升政务服务水平，不断破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，为培育壮大新质生产力、推动全市经济高质量发展构筑更加优越的营商环境和发展高地。
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